2023測(cè)繪地理信息熱點(diǎn)回眸
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。這一年,測(cè)繪地理信息工作者緊扣時(shí)代脈搏,圍繞“兩支撐、兩服務(wù)”定位,加快測(cè)繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),更好支撐高質(zhì)量發(fā)展, 交出了一份亮眼的答卷。《中國自然資源報(bào)》以時(shí)間為序梳理2023測(cè)繪地理信息熱點(diǎn)新聞 ,以此回望2023、展望2024。
01 新型基礎(chǔ)測(cè)繪業(yè)務(wù)格局初步確立
1月,國家新型基礎(chǔ)測(cè)繪建設(shè)西安試點(diǎn)通過驗(yàn)收;4月,國家新型基礎(chǔ)測(cè)繪建設(shè)嘉興市(含嘉善縣)試點(diǎn)通過驗(yàn)收;12月,國家新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)山東試點(diǎn)項(xiàng)目通過驗(yàn)收……2023年,新型基礎(chǔ)測(cè)繪試點(diǎn)建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈N覈殉醪酱_立以現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)、實(shí)景三維中國、時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)為主要內(nèi)容的新型基礎(chǔ)測(cè)繪業(yè)務(wù)格局,新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系不斷優(yōu)化和完善,新型基礎(chǔ)測(cè)繪根基進(jìn)一步夯實(shí)。
近年來,自然資源系統(tǒng)開展了一系列新型基礎(chǔ)測(cè)繪理論研究和實(shí)踐探索,加快推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪主體產(chǎn)品從基本比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)向?qū)嵕叭S中國轉(zhuǎn)型、技術(shù)體系從數(shù)字化信息化向智能化轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)組織從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)型、管理體制從分級(jí)管理向統(tǒng)分結(jié)合轉(zhuǎn)型、服務(wù)方式從定式化向泛在網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型。
02 實(shí)景三維中國建設(shè)加快推進(jìn)
3月,實(shí)景三維中國建設(shè)總體實(shí)施方案(2022~2025)印發(fā),對(duì)實(shí)景三維中國建設(shè)的建設(shè)任務(wù)、技術(shù)路線與方法、主要成果與匯集、組織實(shí)施等進(jìn)行說明。2023年,實(shí)景三維中國建設(shè)加快推進(jìn),完成4版覆蓋全國陸地國土2米分辨率數(shù)字正射影像、1版優(yōu)于1米分辨率數(shù)字正射影像生產(chǎn),統(tǒng)籌國家及省、市力量推進(jìn)城市三維模型數(shù)據(jù)(LOD1.3級(jí))生產(chǎn),實(shí)景三維數(shù)據(jù)有力支撐自然資源管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
實(shí)景三維中國建設(shè)從2019年提出以來,歷經(jīng)試點(diǎn)探索、局部建設(shè)應(yīng)用、全面部署推進(jìn)三個(gè)階段,取得了積極進(jìn)展。實(shí)景三維中國建設(shè)堅(jiān)持“邊建邊用”原則,圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè),目前有災(zāi)害防治、智慧安防與調(diào)度、歷史文化保護(hù)、國土空間規(guī)劃、耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地等22大類、百余種應(yīng)用場(chǎng)景。
03 智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)地圖安全應(yīng)用
3月,自然資源部發(fā)布《智能汽車基礎(chǔ)地圖標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南(2023版)》,提出根據(jù)智能汽車基礎(chǔ)地圖數(shù)據(jù)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用需要及未來發(fā)展趨勢(shì),建立適合我國國情的智能汽車基礎(chǔ)地圖標(biāo)準(zhǔn)體系。
2023年,自然資源部先后發(fā)布了《公開地圖內(nèi)容表示規(guī)范》,印發(fā)了有關(guān)自動(dòng)駕駛地圖安全應(yīng)用的通知,修訂了高級(jí)輔助駕駛地圖審查技術(shù)規(guī)程,在確保地理信息安全的前提下,在全國范圍內(nèi)開放高級(jí)輔助駕駛地圖普通道路應(yīng)用,進(jìn)一步釋放地理信息潛能,激發(fā)市場(chǎng)活力,促進(jìn)自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。
此外,自然資源部從政策引路、試點(diǎn)探索、服務(wù)保障、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)等多方面支持業(yè)界充分利用地理信息數(shù)據(jù)要素,開發(fā)新型地圖產(chǎn)品,豐富數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。
04 加強(qiáng)涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用管理
3月,自然資源部修訂了《基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用管理暫行辦法》,印發(fā)《涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用管理辦法》。該辦法結(jié)合各地管理實(shí)踐,落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)要求,進(jìn)一步下放審批權(quán),縮短審批時(shí)間,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,有利于規(guī)范涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用,維護(hù)地理信息安全,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更好的地理信息保障服務(wù)。
05 測(cè)繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
5月,全國測(cè)繪地理信息工作會(huì)議在長沙召開。會(huì)議提出,面向高質(zhì)量發(fā)展新要求,全面推進(jìn)測(cè)繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),明確了“為數(shù)字中國建設(shè)打造統(tǒng)一的時(shí)空基底、為高質(zhì)量發(fā)展提供豐富的數(shù)據(jù)要素保障、為地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良環(huán)境、為構(gòu)建新安全格局嚴(yán)守測(cè)繪地理信息管理底線”的目標(biāo)方向和重點(diǎn)任務(wù)。
8月,《自然資源部關(guān)于加快測(cè)繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)更好支撐高質(zhì)量發(fā)展的意見》印發(fā),從強(qiáng)化測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)要素保障、拓展測(cè)繪地理信息賦能應(yīng)用、構(gòu)建測(cè)繪地理信息新安全格局、優(yōu)化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)組織實(shí)施保障等方面作了總體部署,從新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)、實(shí)景三維中國建設(shè)、測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)和地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面明確了到2025年的發(fā)展目標(biāo),展望了到2030年的中長期目標(biāo)。
各省級(jí)自然資源主管部門通過各種形式積極貫徹落實(shí)會(huì)議和文件精神,掀起加快測(cè)繪地理信息轉(zhuǎn)型升級(jí)的熱潮。
06 貢嘎山等9座山峰高程數(shù)據(jù)公布
10月,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并授權(quán),自然資源部聯(lián)合國家林業(yè)和草原局向社會(huì)公布貢嘎山等9座山峰高程數(shù)據(jù)。
其中,貢嘎山高程數(shù)據(jù)為7508.9米,四姑娘山高程數(shù)據(jù)為6247.8米,螺髻山高程數(shù)據(jù)為4354.2米,光霧山高程數(shù)據(jù)為2507.2米,獅子王高程數(shù)據(jù)為4981.3米,格聶山高程數(shù)據(jù)為6174.5米,央邁勇高程數(shù)據(jù)為6033.0米,仙乃日高程數(shù)據(jù)為5998.5米,夏諾多吉高程數(shù)據(jù)為5951.3米。
9座山峰高程數(shù)據(jù)與當(dāng)前出版物、行政區(qū)劃圖和網(wǎng)絡(luò)使用的高程值相比更加精確,充分反映了我國測(cè)繪地理信息科技水平和基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)步。9座山峰主要位于國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國家地質(zhì)公園,依法公布并采用準(zhǔn)確的山峰高程數(shù)據(jù),有利于引導(dǎo)社會(huì)公眾使用權(quán)威的重要地理信息數(shù)據(jù),進(jìn)一步樹立自然保護(hù)的意識(shí)和科學(xué)理念。
07 第一屆中國測(cè)繪地理信息大會(huì)召開
11月,以“科技引領(lǐng) 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 北斗賦能 產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國”為主題的第一屆中國測(cè)繪地理信息大會(huì)在浙江德清召開。大會(huì)由主論壇、科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展沙龍、37場(chǎng)分論壇、測(cè)繪地理信息技術(shù)暨北斗應(yīng)用博覽會(huì)等多項(xiàng)活動(dòng)組成,1.2萬多名測(cè)繪地理信息相關(guān)領(lǐng)域工作者參會(huì)觀展。
自2023年起,中國測(cè)繪地理信息大會(huì)每兩年舉辦一屆,由中國測(cè)繪學(xué)會(huì)、中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和中國衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會(huì)聯(lián)合并輪流牽頭主辦,大會(huì)永久會(huì)址設(shè)在浙江德清。
08 莫干山地信實(shí)驗(yàn)室揭牌
11月,莫干山地信實(shí)驗(yàn)室揭牌儀式在浙江德清舉行。莫干山地信實(shí)驗(yàn)室由自然資源部與浙江省人民政府在德清共同建設(shè),旨在充分發(fā)揮我國地理信息人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新科研工作機(jī)制,打造測(cè)繪地理信息領(lǐng)域國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)和人才高地,推進(jìn)我國測(cè)繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
莫干山地信實(shí)驗(yàn)室將體現(xiàn)全球視野和格局,聚焦國家戰(zhàn)略部署和地方發(fā)展需求,圍繞測(cè)繪地理信息相關(guān)領(lǐng)域開展核心技術(shù)攻關(guān)、重大產(chǎn)品研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化,打造世界一流的開放型、樞紐型時(shí)空信息科技創(chuàng)新與智能應(yīng)用中心,力爭(zhēng)成為全球性地理信息公共產(chǎn)品的研發(fā)基地和服務(wù)平臺(tái)、國際地理信息高端創(chuàng)新要素的匯聚地、國家戰(zhàn)略科技力量培育的主陣地和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的創(chuàng)新地。
09 應(yīng)急測(cè)繪保障積石山6.2級(jí)地震抗震救災(zāi)
12月,18日23時(shí)59分,甘肅省臨夏州積石山縣發(fā)生6.2級(jí)地震,自然資源部門立即組織開展應(yīng)急測(cè)繪,為抗震救災(zāi)提供了有力的測(cè)繪地理信息保障。地震發(fā)生后,自然資源部啟動(dòng)應(yīng)急測(cè)繪保障三級(jí)預(yù)案,調(diào)動(dòng)多顆衛(wèi)星拍攝制作震區(qū)影像圖。甘肅省自然資源廳快速啟動(dòng)測(cè)繪應(yīng)急服務(wù),青海省自然資源廳全力為抗震救災(zāi)提供測(cè)繪保障。
10 統(tǒng)籌規(guī)范耕地保護(hù)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)
12月,《自然資源部關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范耕地保護(hù)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)工作的通知》印發(fā)。為解決實(shí)際工作中存在的衛(wèi)片監(jiān)測(cè)圖斑下發(fā)統(tǒng)籌不夠、頻次過高、核實(shí)舉證多,以及有的地方工作簡(jiǎn)單化、“一刀切”、層層加碼等問題,自然資源部整合目前開展的支撐服務(wù)耕地保護(hù)的上半年地類變化監(jiān)測(cè)、年度國土變更調(diào)查、土地衛(wèi)片執(zhí)法、“長牙齒”硬措施測(cè)繪遙感監(jiān)測(cè)、耕地衛(wèi)片監(jiān)督等工作,把涉及的衛(wèi)片監(jiān)測(cè)任務(wù)統(tǒng)籌為季度衛(wèi)片監(jiān)測(cè)和年度衛(wèi)片監(jiān)測(cè)(全國國土利用動(dòng)態(tài)全覆蓋遙感監(jiān)測(cè))兩項(xiàng),減輕基層負(fù)擔(dān)。
《通知》要求,各級(jí)自然資源主管部門既要充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)片監(jiān)測(cè)對(duì)加強(qiáng)耕地保護(hù)工作的重要支撐作用,發(fā)揮好技術(shù)優(yōu)勢(shì),更要認(rèn)識(shí)到衛(wèi)片監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)耕地變化情況只是提供問題線索,不能直接作為作出行政處罰的依據(jù),必須堅(jiān)持實(shí)事求是,開展實(shí)地核查,依據(jù)事實(shí)和政策客觀作出耕地變化合法性判斷。
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