GB/T 24356-2009《測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》是我國測(cè)繪成果質(zhì)量檢驗(yàn)的重要依據(jù),是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)。自2009年12月1日 實(shí)施以來,廣泛服務(wù)于測(cè)繪成果質(zhì)量管控,有力地保障了測(cè)繪成果質(zhì)量,促進(jìn)了測(cè)繪成果在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中應(yīng)用服務(wù)。
近10年來,測(cè)繪技術(shù)手段越來越先進(jìn)、成果形式越來越豐富、應(yīng)用領(lǐng)域越來越廣泛。該標(biāo)準(zhǔn)存在個(gè)別成果類型的檢查、驗(yàn)收的方式方法與現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)手段相比明顯落后的問題;以及個(gè)別檢查項(xiàng)涉及觀測(cè)過程指標(biāo)檢查要求未考慮新的觀測(cè)技術(shù)手段的問題;成果類型的分類也未能及時(shí)跟上目前市場(chǎng)的發(fā)展,無法完全適應(yīng)信息化測(cè)繪的時(shí)代要求。比如缺乏機(jī)載激光雷達(dá)點(diǎn)云數(shù)據(jù)、三維地理信息模型等新成果評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。
為充分發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)質(zhì)量提升的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性作用,滿足當(dāng)下測(cè)繪成果質(zhì)檢需求,提升《測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》對(duì)我國測(cè)繪成果質(zhì)量的保障力度,增強(qiáng)測(cè)繪對(duì)自然資源開發(fā)、利用、管理的支撐作用,2018 年全國地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂立項(xiàng),至2023年推出《測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》GB/T 24356-2023版本并進(jìn)行了分發(fā)工作。新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語、基本要求、抽樣方案、評(píng)價(jià)方法、質(zhì)量元素與錯(cuò)漏分類等多項(xiàng)技術(shù)內(nèi)容與指標(biāo)進(jìn)行修訂,對(duì)成果分類進(jìn)行了修訂,提升了標(biāo)準(zhǔn)適用性,更好的支撐法律、行政法規(guī)的有效實(shí)施。
新標(biāo)準(zhǔn)將測(cè)繪成果分為八大類,47個(gè)小類。
1.參考《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》(國測(cè)管發(fā)〔2014〕31號(hào)),本文件部分修改了測(cè)繪成果分類方式和分類名稱,將 GB/T 24356-2009 中的“房產(chǎn)測(cè)繪”、“地籍測(cè)繪”和“行政區(qū)域界線測(cè)繪”歸為“界線與不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪”;將“航空攝影”和“攝影測(cè)量與遙感”修改為“遙感數(shù)據(jù)獲取”和“攝影測(cè)量”,相似成果歸為同一類,結(jié)構(gòu)更清晰、應(yīng)用更便捷;
2.增加了19小類的單位成果質(zhì)量元素與錯(cuò)漏分類,包括全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站網(wǎng)位置數(shù)據(jù)服務(wù),區(qū)域似大地水準(zhǔn)面精化,機(jī)載激光雷達(dá)點(diǎn)云數(shù)據(jù),機(jī)載合成孔徑雷達(dá)影像,傾斜航空攝影影像,三維地理信息模型,規(guī)劃測(cè)量,宗地測(cè)繪,宗海測(cè)繪,房產(chǎn)測(cè)繪,農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)測(cè)繪,林權(quán)測(cè)繪,草原測(cè)繪,自然資源統(tǒng)一確權(quán)測(cè)繪,水深測(cè)量,海岸帶地形圖,海洋地形圖(海底地形圖),海島(礁)地形圖,影像地圖;
3.擴(kuò)充了部分單位成果質(zhì)量元素及錯(cuò)漏分類內(nèi)容的適用范圍,如數(shù)字航空攝影影像擴(kuò)充了GNSS/IMU數(shù)碼航攝成果檢查內(nèi)容、像片控制測(cè)量和空中三角測(cè)量成果的質(zhì)量元素及錯(cuò)漏分類同時(shí)適用于航空和航天遙感影像、外業(yè)調(diào)查的質(zhì)量元素及錯(cuò)漏分類更適用于當(dāng)前以內(nèi)業(yè)判讀為主外業(yè)調(diào)查為輔的測(cè)繪生產(chǎn)工藝流程及方法;
4.刪除或合并了13小類過時(shí)或發(fā)生變化的單位成果質(zhì)量元素與錯(cuò)漏分類,包括導(dǎo)線測(cè)量,光電測(cè)距,航空攝影掃描數(shù)據(jù),竣工測(cè)量,地籍控制測(cè)量成果,地籍細(xì)部測(cè)量成果,地籍圖,宗地圖,房產(chǎn)平面控制測(cè)量,房產(chǎn)要素測(cè)量,房產(chǎn)圖(分幅圖、房產(chǎn)分丘圖),房產(chǎn)薄測(cè)成果,房產(chǎn)面積測(cè)算;
5.修改了檢查意見記錄表、檢查報(bào)告內(nèi)容和格式、檢驗(yàn)報(bào)告格式的范本。
目前標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐應(yīng)用主要集中在省級(jí)的測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)中,而未得到廣大的行業(yè)單位的普遍實(shí)踐。原因主要兩個(gè)方面:
客觀方面
1.由于我國地域遼闊,在地形特征、地物分布等方面差異較大,使得錯(cuò)漏分類和質(zhì)量評(píng)定適用于多數(shù)區(qū)域,特殊區(qū)域需調(diào)整使用;
2.無法完全適應(yīng)測(cè)繪技術(shù)在廣泛的行業(yè)應(yīng)用中所帶來項(xiàng)目對(duì)測(cè)繪成果質(zhì)量的個(gè)性化需求及動(dòng)態(tài)變化;
3.標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語、評(píng)價(jià)方法、質(zhì)量元素與錯(cuò)漏分類等內(nèi)容多且不易理解,對(duì)質(zhì)檢人員的作業(yè)經(jīng)驗(yàn)要求與理論學(xué)識(shí)要求較高,構(gòu)成一定的門檻。
4.“多測(cè)合一”在全國開展較為普遍,但缺少“多測(cè)合一”成果的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。
主觀方面
1.行業(yè)內(nèi)企業(yè)對(duì)成果的質(zhì)量評(píng)定重視不足,主要原因一是部分測(cè)繪單位兩級(jí)檢查制度執(zhí)行不到位、缺乏對(duì)最終成果進(jìn)行規(guī)范而全面的質(zhì)量評(píng)價(jià),第二是內(nèi)設(shè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和專職質(zhì)檢人員缺位,專職質(zhì)檢人員水平參差不齊,對(duì)質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)理解、執(zhí)行不全面。
2.作業(yè)單位較少在技術(shù)設(shè)計(jì)中進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。
標(biāo)準(zhǔn)加持信息化的手段后,將能解決上述大部分的客觀、主觀問題。目前市面上的一款質(zhì)量評(píng)價(jià)產(chǎn)品-智評(píng)助理,行業(yè)單位可以在適當(dāng)調(diào)整后使用,有降本增效以及提升成果質(zhì)量水平的效果。目前福建省測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心正基于新版標(biāo)準(zhǔn)并加持了信息化功能來開展業(yè)務(wù)工作。
該產(chǎn)品的主要特點(diǎn):
導(dǎo)入了標(biāo)準(zhǔn)里面全部的錯(cuò)漏信息,減少了人為記憶的過程;開發(fā)了自動(dòng)匹配A、B、C、D四類錯(cuò)漏的功能;檢查記錄表與檢查報(bào)告的自動(dòng)化生成。
標(biāo)準(zhǔn)加持信息化手段后的主要益處有兩個(gè):
有利于行業(yè)單位
減輕質(zhì)檢員在質(zhì)檢工作中的重復(fù)性的記憶性的工作,降低質(zhì)檢人員使用檢查技術(shù)規(guī)程、規(guī)范實(shí)施檢查時(shí)存在的操作層面的難度。提升質(zhì)檢工作的技術(shù)手段,為項(xiàng)目質(zhì)量提供可量化的評(píng)價(jià)結(jié)果,反向促進(jìn)單位質(zhì)量管理制度的完善與優(yōu)化。促進(jìn)測(cè)繪產(chǎn)品生產(chǎn)的科學(xué)分工,技術(shù)負(fù)責(zé)部門編制評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)并下發(fā)到質(zhì)檢部門與生產(chǎn)部門,使得產(chǎn)品質(zhì)量要求各個(gè)工序保持一致。在測(cè)繪項(xiàng)目管理中,項(xiàng)目績(jī)效的分配與質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果可以緊密結(jié)合。
有利于監(jiān)管部門
有利于監(jiān)管工作效率提升,通過在線查看檢查標(biāo)準(zhǔn)、兩級(jí)檢查的檢查記錄與檢查報(bào)告,督促作業(yè)單位的生產(chǎn)工序標(biāo)準(zhǔn)化。可以為基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目定制質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)并下發(fā)給項(xiàng)目承擔(dān)及質(zhì)檢單位,保證二級(jí)檢查、一級(jí)驗(yàn)收的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一致性。作為日常質(zhì)量督察或“雙隨機(jī)一公開”活動(dòng)中的組織者與實(shí)施者的互聯(lián)互通工具。主管單位有條件對(duì)轄區(qū)的測(cè)繪隊(duì)伍、測(cè)繪產(chǎn)品成果的質(zhì)量情況進(jìn)行高效的統(tǒng)計(jì)分析工作。